Луганск и транспорт – понятия, как выясняется, несовместимые.
О коллизиях, а затем и полном хаосе, даже коллапсе в сфере перевозок
не говорили только ленивые. Но, тем не менее, ситуация не только
не улучшается, а и вовсе выходит из-под контроля. Причина всему
– коррупция, пронизавшая транспортную ветвь, как раковые метастазы.
Стараниями мэрии, город «очистили» от автобусов большой и средней
вместимости, буквально вышвырнув самого крупного перевозчика города
– «Луганскинтерресурс», освободив место для сотенной армии «Газелей».
Казалось бы, места для всех хватит, а вместе с ним и заработка.
Но денег, как говорится, много не бывает.
Известно, что для того, чтобы зарабатывать деньги на маршруточном
бизнесе (читай – «осуществление перевозок пассажиров»), необходимо
пройти конкурс на право получения маршрута. Решение по результатам
его проведения принимает конкурсный комитет, созданный при исполнительном
комитете мэрии.
Судя по табличкам с данными перевозчиков, расклеенными в маршрутках,
на протяжении последних лет луганчан возят: ЧП «Бест-Авто», ЧП
«Потенциал-Луганск», ЧП «Транс-Квин», ООО «Автопассажиртранс»,
ООО «Бус-Авто», ООО «Лугтранссервис», ООО «Автостар-Луганск».
Встречается в маршрутках еще пара-тройка «имен», но это – исключение
из правил. Неужели желающих возить людей больше не находится?
Вряд ли. Учитывая сверхрентабельность бизнеса. В чем же причина?
Как на условиях анонимности рассказывают предприниматели, в течение
трех месяцев, с мая 2008 года, всех работающих в сфере пассажироперевозок,
заставили написать отказ от своих маршрутов, принуждая расторгать
договоры с мэрией, а в ответ предлагали этот же маршрут, только
в составе вышеуказанных предприятий.
Сегодня в Луганске работает немногим более 900 машин, которые
«распределены» среди менее десятка монополистов. Т.е. крупные
предприятия создаются за счет единоличников, последние же должны
заплатить хозяину крупного предприятия суммы, эквивалентные от
3 до 5 тысяч у.е. за одну машину, в зависимости от класса и прибыльности.
Далее из этих денег 1,5 тысячи долларов передают теневым руководителям
транспортного бизнеса города (по нашим данным, тесно связанным
с некоторыми депутатами), лоббирующим интересы «кого надо» в мэрии.
Также им руководители предприятий платят по 100 гривен с каждого
автобуса.
Подсчитав среднюю сумму взяток в 4 тысячи у.е. и умножив ее на
900 автомобилей, мы получили 3600000 у.е. – такова сумма монополизации
предприятиями транспортного бизнеса города Луганска.
Дальше просто – мэрия заключает договор на перевозку сроком на
три года, тем самым отдавая маршрут в полное и единовластное распоряжение
«нужной» фирмы. Частные предприниматели отныне должны платить
за то, что работают под «брендом» и на маршрутах монополистов.
Опять же, несложная арифметика – и сумма денег в размере около
1800000 гривен в месяц.
Вряд ли эти суммы проходят по бухгалтерскому и налоговому учету,
да и арендодателям чеки на эти суммы не выдаются.
Кстати, сами конкурсы проводятся с грубыми нарушениями. В интервью
газете «ХХІ век» в ноябре 2009 года начальник УГАИ Луганска Андрей
Балык озвучил ряд предприятий с неуплаченными штрафами:
1. ЧП «Бест-Авто», директор Ковалев А.М., общий долг неуплаченных
штрафов за последние 2 года – 192301 грн.
2. ЧП «Потенциал-Луганск», директор Переходченко А.В., общий долг
неуплаченных штрафов – 62378 грн.
3. ООО «Автопассажиртранс», директор Серебряков С.Н., общий долг
неуплаченных штрафов – 48175 грн.
4. ЧП «Транс-Квин», директор Шашнова В.В., общий долг неуплаченных
штрафов – 35220 грн.
5. ЧП «Бус-Авто», директор Арсоев И.Р., общий долг неуплаченных
штрафов – 8891 грн.
А ведь все они продолжают участвовать в конкурсах и даже побеждать!
Кто же закрыл глаза на п. 12.5 Постановления КМУ № 1081 03.12.2008
г. № 1081 и Закона Украины «Об автомобильном транспорте», по которым
к участию в конкурсе не допускаются автоперевозчики, на которых
«висят» неоплаченные штрафные санкции?
Также, согласно п. 23 Постановления КМУ № 1081, при проведении
конкурса в составе комитета должны присутствовать представители
ГАИ. Однако же, по некоторым данным, при проведении конкурсов
24.02.09, 22.05.09, 03.08.09, 20.08.09, 15.09.09, 20.10.09 г.
– таковых не наблюдалось. В связи с отсутствием представителей
ГАИ в составе конкурсного комитета – п. 29.10 Постановления КМУ
№ 1081 – ни одно транспортное средство не имеет справки о соответствии
технического состояния автобусов перевозчиков-претендентов условиям
перевозок, которые выдаются органами Госавтоинспекции.
«ЧЕРНЫЕ» ПЕРЕВОЗЧИКИ
Луганчанам не раз приходилось ездить в маршрутках, в которых напрочь
отсутствуют какие-либо опознавательные знаки в виде данных о предприятии-предпринимателе.
Около 200 таких машин курсируют по магистралям города. Кто же
они? Всего лишь приятный пустячок, по некоторым подсчетам, в виде
миллиона гривен в месяц. «Пираты» – дополнительные машины крупных
предприятий, не имеющие соответствующих разрешений.
В маршрутном бизнесе «кормятся» очень многие. Именно нежелание
уходить от кормушки и объясняет, почему соответствующие инстанции,
регулирующие и регламентирующие пассажирские перевозки, контролирующие
органы не только не препятствуют нарушению законодательства, а
всячески прикрывают своих протеже. Не остается в стороне и ГАИ.
Накануне с жесткой критикой по фактам «поборов» с их стороны выступил
и губернатор Александр Антипов. Гаишники в ответ потребовали привести
подтверждение этому. Но заявить в открытую о том, кто и сколько
«отстегивает» дорожным правоохранителям, рискнет далеко не каждый,
просто потому, что знает, чем это чревато. В приватных же беседах
о протекционизме высших чинов ГАИ относительно маршруток называют
такие цифры: в конце каждого месяца с собственников собирают по
200 грн за каждый автобус. 900 автобусов умножаем на 200 гривен…
В мае 2009 года собственники предприятий снова начали расторгать
договора на перевозку пассажиров с горисполкомом. Руководства
предприятия либо же главный «куратор» от мэрии предлагают владельцам
автобусов продлить срок пребывания на маршруте до 5 лет, под этим
же предприятием, путем расторжения договора фирмы и горисполкома,
но для этого требуют доплатить за новый конкурс от 3 до 5 тысяч
долларов, в зависимости от класса маршрута.
А чтобы «чэпэшники» были сговорчивей, привлекают и коммунальное
предприятие, занимающееся контролем над соблюдением договорных
обязательств перевозчиком, и имеющее полномочия выписывать протоколы
о нарушениях.
Ослушников, отказавшихся платить, как сетуют перевозчики, буквально
третируют проверками. Составив три протокола о нарушениях условий
договора, материалы направляют на горисполком. Следующая ступень
– расторжение договора. Или оплата. После аннулирования договора
проводится конкурс, и фирма, которая лишилась маршрута, снова
выигрывает конкурс на этот же маршрут этими же автомобилями сроком
на пять лет.
Кстати, загоняя под предприятия единоличников, которые, по словам
чиновников от транспортного бизнеса, должны решать проблемы централизованности,
ничего подобного не происходит. Ведь, согласно нормативам, транспорт
должен находиться во внерабочее время на специализированных площадках.
Гаражи, автостоянки и дворы – не место для маршруток. Тем не менее,
даже у этих крупных предприятий машины хранятся именно так. А
это уже нарушение вплоть до отзыва лицензии.
Источники в горисполкоме рассказывают, что на всех вышеуказанных
предприятиях неоднократно проводились проверки контролирующими
органами, в том числе и прокуратурой города, транспортной прокуратурой,
отделом по борьбе с экономическими преступлениями и государственной
налоговой инспекцией. А на некоторых из руководства предприятий
даже заводились уголовные дела, но ни один из них не был привлечен
к ответственности.
В кулуарах поговаривают, что это объяснимо заступничеством власть
имущих в самых верхах. Так, по слухам, когда материалы на отзыв
лицензий у некоторых из вышеназванных предприятий ушли на Киев,
«високопосадовці» из Луганского облсовета настоятельно рекомендовали
киевлянам не вмешиваться «во внутренние дела» и оставить все как
есть.
Вместо послесловия
Это отрывок из интернет-конференции с начальником транспортного
управления Владимиром Духником на одном из луганских порталов.
Вопрос: Какие сборы, кроме единого налога (в размере 200 грн)
платят маршрутчики? А то, по их словам, они, «бедные», концы с
концами не сводят.
Или у вас большой уровень взяток, чтобы на маршрут попасть?
Спрашивает Олег,
19.11.2008 @ 17:07
Духник: Сборы – их хозяйственная деятельность. Мы не имеем права
в это вмешиваться.
Примите участие в конкурсе, и сами все узнаете.
Злата Волконская
Материал основан на жалобах и заявлениях людей, имеющих непосредственное
отношение к пассажирским перевозкам.
