Год назад в сквере, нежно именуемом луганчанами Дураковкой, произошел инцидент, которым заинтересовалась и была обеспокоена ООН. Прошлогоднее столкновение между иностранными студентами и местной молодежью не стало последним. А в масштабах страны все чаще стали говорить о расизме как о серьезной социальной проблеме.
Как это ни странно для Украины, тема черно-белых взаимоотношений в обществе год от года приобретает все более острый характер. Причины называются разные - увеличившееся количество темнокожих иммигрантов, студентов, мода на преследования «черных», нахлынувшая из соседней России (слоган скинхедов «Россия для русских» перефразировался в «Украину для украинцев»).
Социологи утверждают: уровень ксенофобии - то есть нетерпимости к представителям других рас и национальностей - за последние 12 лет существенно вырос в нашей стране. По данным исследований Киевского международного института социологии, больше всего украинцы не любят цыган и негров. Согласно результатам опроса, проведенного в марте прошлого года, 19% наших сограждан за то, чтобы афроамериканцев вообще не пускать в Украину. А на интернет-форумах часто можно встретить суждение: «Не будет негров - не будет расизма».
Почему в ООН боятся за судьбу иностранцев в Украине
Серьезную обеспокоенность ростом расизма и ксенофобии в Украине выражает ООН. Только за прошедший 2007 год в Украине насилию на почве расовой, национальной и религиозной ненависти подверглись 70 человек, при этом 6 случаев закончились гибелью иностранцев. Эти данные неофициальные, так как МВД не ведет статистику преступлений, совершенных на основе расовой, национальной или религиозной ненависти, в украинском уголовном кодексе нет отдельной статьи, предусматривающей наказание за незаконные действия на основе расовой или религиозной ненависти. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) выразило обеспокоенность по поводу тенденции роста расистских нападений на искателей убежища и другие категории иностранцев в Украине.
Первый тревожный случай произошел 13 июля 2001 года, когда в Виннице был избит до смерти беженец из Руанды. В марте 2005 года в Киеве группа молодых людей жестоко избила бывшего беженца иракского происхождения. 31 марта 2007 года в Днепровском районе Киева ножом в грудь был убит темнокожий 36-летний гражданин Бангладеш, который торговал на рынке «Троещина». 1 апреля двое юнцов в Киеве избили 22-летнего гражданина Ирана. Кроме того, ультраправая молодежь выступила против иностранных продавцов на рынке возле станции метро «Шулявская» в Киеве. По мнению молодых людей, у этих торговцев неадекватное поведение и они являются опасными нелегальными иммигрантами.
С тех пор офис УВКБ в Киеве на регулярной основе получает сообщения из первых рук о преступлениях, совершенных на расовой почве, нападениях, избиениях, словесных оскорблениях и других проявлениях ксенофобии по отношению к беженцам и искателям такого статуса в разных регионах Украины», - говорится в заявлении, с которым на брифинге в Женеве выступил пресс-секретарь УВКБ. Он отметил, что в средствах массовой информации также часто сообщается о случаях нападений и проявления агрессии по отношению к иностранцам в Украине, в том числе и представителям дипломатического корпуса в Киеве. В апреле прошлого года в центре столицы группа из 12 человек избила дипломата. Это были неонацисты. Сразу же после появления информации о нападении министр иностранных дел Египта Ахмед Абул Геит дал распоряжение посольству в Киеве выразить официальный протест. Правительство Украины уже заявило, что глубоко сожалеет об инциденте. Последний раз нападение на чернокожего американского дипломата было совершено в 2005 году хорошо организованной группой скинхедов. Друзья потерпевшего, которые не были темнокожими, не пострадали.
А за два месяца до этого столичные правоохранители задержали также пятерых киевлян по подозрению в избиении 23-летнего гражданина Китая, а также 16- и 23-летнего граждан Ирана. Компания молодых парней, выпив пива, направлялась с Московской площади на проспект Краснозвездный, где находится Межрегиональная академия управления персоналом (МАУП). Увидев двоих иностранцев, студентов МАУП, они налетели на них и начали жестоко избивать. Иностранцев повалили на землю и били ногами по телу и голове.
Случайно подошел еще один студент, гражданин Ирана, его тоже начали бить. Иранец вырвался, попробовал убежать, даже потерял дорогой собственные документы и мобильный, но сбежать ему не удалось. Все иностранцы были студентами подготовительного курса МАУП. Медицинская помощь им предоставлялась на месте, один из граждан Китая с диагнозом ушибы мягких тканей головы был госпитализирован в Институт нейрохирургии.
Все задержанные - совершеннолетние, самому старшему - 23 года. «Газета 24», рассказавшая об этих случаях по горячим следам, утверждает, что насилие и ксенофобия в Украине приобретают черты организованной деятельности и, что еще хуже, входят в моду.
В подтверждение этого в Киеве за последние полгода участились нападения на темнокожих.
Толерантная Европа ужесточила меры по пресечению расизма
Проявления расизма и разжигание национальной розни признаны преступлениями в Евросоюзе. Об этом договорились министры юстиции и внутренних дел 27 стран, входящих в блок.
В соглашении предусматривается, что подстрекательство к ненависти либо насилию по отношению к любой группе по признаку цвета кожи, расы, национальности или гражданства должно наказываться тюремным заключением продолжительностью не менее года.
Вместе с тем, страны, входящие в ЕС, имеют право распространять уголовное преследование лишь на случаи, связанные с нарушением общественного порядка. Наказание за разжигание межрелигиозной вражды будет обязательным только в тех случаях, которые можно свести к подстрекательству вражды по расовому и национальному признаку, передает BBC.
Не ходите, дети, в Европу гулять…
Все мы с детства с наслажением зачитывались сказками Чуковского. Одна из любимых - «Бармалей». Помните? «Не ходите, дети, в Африку гулять, в Африке акулы, в Африке гориллы, в Африке большие крокодилы…» Вот уж впору африканцам вырастить своего Чуковского, который бы писал страшилки о Европе. А Украина - часть матушки-Европы, причем та ее часть, в которой с каждым годом случаев нападений на темнокожих все больше. Как относятся к украинцам в Африке, например, в северной ее части? Студенты-иностранцы, граждане Туниса, обучающиеся в Луганском мединституте, рассказали нам, что у них местные правоохранители защищают европейских туристов (а также тех иностранцев, в том числе и европейцев, которые работают у них), проводят среди местного населения профилактическую работу. Главный аргумент - не позорьте нацию. Оно и понятно: туризм в Тунисе - один из основных источников доходов в бюджет. Но ведь и иностранцы, обучающиеся в Луганске, также вкладывают немалые деньги в нашу экономику. Ребята рассказали, что по новым контрактам год обучения обходится им в 3 тысячи долларов. А еще - питание, транспорт. Почти все они живут на квартирах, что тоже стоит недешево. Но в безопасности они себя не чувствуют. По вечерам опасаются ходить по молодежным тусовкам, хотя когда как не сейчас? Предпочитают посещать кафе, куда ходят взрослые люди, так спокойнее, говорят. В темное время суток по городу передвигаются или группами, или на такси. И поводов для опасений сколько угодно. Нам рассказали, что прошлой осенью уже после нашумевшего случая на Дураковке, в районе заведения «Таис» был ранен темнокожий иностранец, а за последние два месяца избиты араб и африканец. Последний даже был госпитализирован.
Киев как лакмус общеукраинской культуры демонстрирует следующее. Иностранцы, особенно неевропейской наружности, стараются не гулять вечерами в определенных местах столицы. Среди таковых - спальные районы Киева, большинство парков, Майдан, площадь Льва Толстого, Подол. Там собирается молодежь с характерными признаками скинхедов. Такую информацию можно найти на сайтах американского и французского посольств. «На самом деле, зловещий образ скинхедов в значительной мере раздут прессой», - читаем комментарии Ореста, лидера фанатов одного из столичных футбольных клубов. Он как представитель радикальной молодежи постоянно сталкивается с другими экстремистскими группами. «Скины не представляют собой организованную структуру, - говорит футбольный хулиган. - Это чаще своеобразная мода на агрессивный внешний вид, нежели реальная идеология. Гораздо опаснее для темнокожих иностранцев молодчики из УНТП («Украинская национал-трудовая партия») и УДПНИ, филиала московского «Движения против нелегальной иммиграции».
А уголовные дела по факту нападения на темнокожих студентов и иммигрантов возбуждаются по статьям хулиганства. Классифицировать такие преступления как проявления «расовой вражды и ненависти» милиция не правомочна. Это прерогатива СБУ. За хулиганку в отношении иностранцев на учете в столице состоит около 200 человек. И все равно: спальные районы Киева - это далеко не гетто Нью-Йорка или Чикаго, где ситуация давно уже вышла из-под контроля, - утверждают руководители столичной милиции.
Луганск в ЧЕРНОМ списке?
В апреле нынешнего года в МВД Украины разработана программа по борьбе с проявлениями расизма и ксенофобии на 2008-2009 гг. Об этом заявил заместитель министра внутренних дел Михаил Вербенский. По его словам, в таких городах, как Днепропетровск, Одесса, Львов и… Луганск, где ситуация выходит из-под контроля, уже созданы специальные подразделы в отделах уголовного розыска по борьбе с расизмом и ксенофобией. А в тех областях, где их нет, борьбой с ксенофобией и расизмом занимаются 3-4 специально назначеных работника уголовного розыска.
В Украине также действует Государственный комитет по вопросам национальностей и религии, одной из задач которого является борьба с расизмом и расовой дискриминацией. Однако уголовное законодательство против преступлений расистского характера не было усилено, и власти до сих пор не приняли исчерпывающих антидискриминационных законов в области гражданского и административного права. Очень невелико количество уголовных дел, возбужденных за антисемитские высказывания. Представители цыганской общины все еще испытывают проявления неравенства при получении образования, работы и жилья.
А как у них?
В Андорре вступил в силу новый Уголовный кодекс, квалифицирующий расистские мотивы совершенного преступления как отягчающее обстоятельство и запрещающий разжигание расовой ненависти и деятельность расистских организаций. Тем не менее, Андорра до сих пор не ратифицировала Протокол № 12 к Европейской конвенции о правах человека, и в области гражданского права там не существует полного и подробного законодательства, которое запрещало бы расовую дискриминацию во всех сферах.
В Латвии четкий запрет расовой дискриминации был добавлен в Трудовой кодекс страны, были предприняты усилия к тому, чтобы все большее число неграждан могло получить латвийское гражданство: им оказывалось содействие или упрощалась процедура натурализации. Однако остаются нерешенными проблемы окончательной интеграции русскоязычного населения. Увеличилось число агрессивных действий расистского характера в отношении видимых меньшинств. Остается проблемой и использование расистских высказываний ответственными политическими деятелями.
В Нидерландах в настоящее время ведется работа по созданию во всей стране сети местных специализированных представительств для борьбы против дискриминации с целью улучшения защиты жертв расизма и расовой дискриминации и для мониторинга этих явлений. Но тон политических и общественных дебатов по вопросам интеграции и другим вопросам относительно этнических меньшинств заметно изменился в худшую сторону. Система уголовного правосудия, в частности, полиция, слабо справляется с защитной ролью и борется с нарушениями расистского характера.
Данные доклады представлены в рамках третьего раунда мониторинга, проводимого в отношении законодательства, политики и практики борьбы с расизмом в государствах-членах Совета Европы. Доклады по каждой стране имеются на английском, французском и государственном языках соответствующей страны на веб-сайте. Они в равной степени касаются всех государств-членов Организации и направлены на защиту прав человека. В докладах третьего раунда оценки основное внимание уделяется изучению эффективности и результативности выполнения рекомендаций, вынесенных в предыдущих докладах (источник: Украинский Хельсинский союз по правам человека).
Завтра придут за тобой…
Происходит то, что происходит. И закрывать глаза на факты, указывающие, что темнокожим в Украине приходится сегодня не сладко, смысла нет - проблема не решится сама собой. И дело не в том, как на нас посмотрит Европа, Штаты, Россия и иже с ними. Явление расизма (либо его отсутствие) демонстрирует уровень культуры нации, ее развития, цивилизованности. Наконец это нас характеризует как людей. Природой или богом - кто во что верит - мы созданы такими разными, но мы едины в общечеловеческих ценностях и понятиях - всем одинаково хочется жить, любить, созидать. И каждый из нас имеет одинаковые права на жизнь. А те, кто пытался с этим поспорить и установить свое преимущество, были сурово наказаны. Историческая память, в частности, события 20-го века - ярчайшее тому подтверждение.
Татьяна Глебова