РЕГИОНАЛЫ ПОЙМАЛИ ВОЛНУ
В Луганской области начались кадровые войны

Пока в политических кулуарах активно обсуждается вопрос возможности смены главы ЛОГА, действующий губернатор Александр Антипов объявил войну милиции. Его нынешняя атака на УБОП и ГАИ – логическое продолжение кампании, которую еще перед выборами затеяли местные регионалы.

После победы Виктора Януковича на президентских выборах, отставки Юлии Тимошенко и фактического формирования нового парламентского большинства, луганские регионалы начали возвращать себе былые рычаги влияния. Или, как минимум, заявили о таком намерении. Причем если раньше, к примеру, выраженное министру угольной промышленности недоверие могло бы быть воспринято лишь как позиционирование, то теперь именно местные регионалы будут претендовать на то, чтобы влиять на кадровую политику центральных органов исполнительной власти в области.
КОНТРОЛЬНЫЙ УДАР
2 марта, во время координационного совещания руководителей правоохранительных органов Луганской области по вопросам состояния борьбы с преступностью по итогам 2009 года, Александр Антипов устроил, что называется, разнос руководителям милицейского управления в регионе. Губернатор перед объективами ТВ-камер обличал ГАИ в коррупции, а УБОП – в давлении на бизнес. Специфика такого рода мероприятий такова, что есть его публичная часть – где могут присутствовать журналисты, и закрытая – та, о которой потом «по секрету» рассказывают журналистам прокуроры и милиционеры. Однако «секретную» информацию в большинстве случаев просто принимают к сведению или публикуют весьма дозированно, в основном газеты или интернет-СМИ. Таким образом, в вечерние новости попало только выступление губернатора.
Итак, Антипов публично назвал систему ГАИ коррумпированной. «Система ГАИ – коррумпированная. Взымается плата за техосмотр, даже такса установлена – 400-800 гривен. Собственники маршруток ежемесячно платят дань. О каком развитии малого бизнеса и соблюдении закона может идти речь! Кроме того, предпринимателю приходится «платить дань» в размере 3 тыс. грн в месяц за каждое маршрутное такси. При таком подходе о какой «чистоте рядов» вообще можно говорить?», – отметил губернатор Луганщины.
По большому счету, новизны в этом заявлении нет никакой, однако официально ГУ МВД Украины в Луганской области потребовало от губернатора привести конкретные факты – дескать, если они есть, мы все проверим, а о результатах проверки отчитаемся публично. А если фактов нет – милиционеры потребовали опровержений, в том числе – в СМИ.
К наездам на руководство ГУ МВД готовились и депутаты – так, в издании облсовета «Наша газета» аккурат к сессии была опубликована статья, изобиловавшая обвинениями – ее тут же, с подачи одного из депутатов-регионалов, превратили в депутатский запрос и направили в прокуратуру. В статье упоминаются три факта злоупотребления ГАИ-шников, в том числе руководителей, и необоснованные финансовые претензии структуры к рядовым водителям.
На следующий день с комментарием по поводу губернаторских заявлений выступил и УБОП, который тоже получил публичную «пилюлю» от губернатора. «Руководитель одного из угольных предприятий и его два заместителя пострадали от прессинга Луганского УБОПа. Люди в масках и с оружием ворвались в дом, избили, изъяли личные вещи, при этом не объяснили причин и не предъявили никаких санкций на подобные действия. Четыре часа люди провели в управлении УБОПа, за последние несколько дней побывали они там не раз, адвокату не разрешено было присутствовать при работе с ними правоохранителей. Что это такое? Это что, 37-й год?» – сказал Антипов 2 марта.
В свою очередь, начальник Управления по борьбе с оргпреступностью Главного управления МВД Украины в Луганской области Геннадий Иваненко заявил, что речь идет о расследовании уголовного дела в городе Антрацит, обыск в частной квартире проводился официально, на основании решения суда, 11 февраля. Иваненко утверждает, что милиция применила силу потому, что гражданин, находившийся в квартире, оказал сопротивление милиции, применил огнестрельное оружие. В результате обыска в той самой квартире, кроме трех жителей Донецка, обнаружено три пистолета. Задержанные дончане опрошены в качестве свидетелей (почему-то, – авт). По этому факту возбуждено уголовное дело по статье 263 УК Украины – (ношение и хранение огнестрельного оружия без предусмотренного законом разрешения). Изъятие трех пистолетов, пусть даже и у «донецких» – мелковато для УБОПа. Скорее всего, тут речь идет о расследовании более серьезного дела.
Если же Антипов называет донецких «руководителями одного из угольных предприятий», стоит напомнить, что в Антраците одно государственное угольное ГП с одноименным названием, с донецкими инвесторами.
Наверняка реакция Антипова себя ждать не заставит – на следующую сессию депутаты облсовета «пригласили» с отчетом начальника Луганского УВД Владимира Гуславского, который после второго тура президентских выборов часто бывает в отпуске. И если он не явится (и не будет уволен до этого времени новым министром внутренних дел), то, возможно, депутаты облсовета применят к нему тот же прием, что в 2006 году к Москалю, и в 2009 к Полтавцу – выразят ему политическое недоверие.
ПО СЛЕДАМ МОСКАЛЯ И ПОЛТАВЦА
Вообще, технологию выражения недоверия советом в Луганской области применяют давно – в свое время были сняты с должностей мэры Луганска Алексей Данилов и Анатолий Ягоферов. Однако это было в тот период, когда областные власти – совет и администрация – работали как единый механизм.
В 2005 году тогдашний облсовет под предводительством Виктора Тихонова мог указать на дверь и новому губернатору Алексею Данилову, однако тогда в рядах депутатов нашлись и те, кто согласился на компромисс с новой – «оранжевой» – властью, и тогда Тихонов с Даниловым заключили пакт о ненападении. Однако потом Данилова уволили, и избранный в 2006 году новый состав совета, под председательством уже Валерия Голенко, реализовал проект «Недоверие Москалю», подкрепленный рядом политических недоверий в районах. Тогда, напомним, большая часть уволенных в 2005 году президентом Ющенко глав районных администраций кучмовских времен после местных выборов 2006 года трудоустроились на руководящие должности в соответствующие райсоветы и объявили «джихад» назначенцам Данилова.
Однако «жемчужиной» этой кампании стала именно операция против Москаля – его депутаты вызвали на отчет, он отказался, и те, после долгих и пафосных обсуждений (ему за полгода работы вменили в вину все – и закрытие шахт, и снижение поголовья скота, и уменьшение яиц, снесенных курицами в хозяйствах), выразили ему недоверие, потребовав отправить его в отставку. Губернатор ушел в отпуск и оспорил решение облсовета в суде. Поскольку Москаль сразу же после президентского указа о его увольнении перебрался в Крым, став Постпредом Президента в АРК, Суд Центрального района Симферополя отменил решение Луганского облсовета, ЛОС обещал подать апелляцию. Однако дело зашло в тупик – луганским губернатором после долгих подковерных торгов стал глава фракции ПР в облсовете Александр Антипов.
Второй жертвой Луганского облсовета – правда, жертвой, скорее, получившей имиджевый удар – стал Виктор Полтавец: депутаты полгода «разогревались», постоянно поддерживая на плаву тему поставок негодного угля потребителям льготных категорий (бывшим работникам закрытых шахт и шахтерам-пенсионерам, которые отапливают свое жилище углем, согласно Горному закону государство должно отгружать уголь бесплатно). И, в конце концов, формально выслушав на сессии руководителя ГП «Укруглеторфреструктуризации», выразили Полтавцу недоверие. Он сам, однако, попросил «прокотологов и других специалистов не давать ему советов» и заверил, что в отрасли все в порядке, а если и попадается плохой уголь, то эта проблема легко может быть исправлена.
СПИСОК ПРЕТЕНЗИЙ СФОРМИРОВАН
Негативное информационное поле вокруг темы милиции региональные власти формировали целенаправленно – активно тему «копанок» Александр Антипов включил на исходе третьего года своего губернаторства. Под шумок был снят с должности глава Перевальской РГА Игорь Бутенко (кстати, единственный, кто на тот момент еще оставался при должности из всех глав районов, назначенных при Данилове). Тогда же на одной из пресс-конференций нардеп от ПР и бывший глава Луганской ОГА Александр Ефремов заявил, что ему в свое время как губернатору не удалось побороть копанки потому, что их «крышевали» высокопоставленные представители правоохранительных органов.
Антипов говорил о копанках с августа 2009 года – но тогда первые «залпы» можно было воспринимать как политическую подготовку ко Дню шахтера, чтобы добавить хоть ложку дегтя в поток «медовых» публикаций в местных СМИ о том, как шахтеры региона обязаны Тимошенко своим благополучием. Потом позабыл об этом на несколько месяцев, и вот – тема активизировалась снова.
«Ликвидация и предупреждение незаконных разработок недр должны стать одними из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов региона», – заявил председатель Луганской облгосадминистрации Александр Антипов на совещании с руководителями правоохранительных органов области 2 марта, сообщила пресс-служба ЛОГА. Губернатор напомнил, что в августе прошлого года в облгосадминистрации прошла серия совещаний по вопросам борьбы с незаконной добычей полезных ископаемых – угля, песка, ракушечника, дикого камня. В результате проведенной работы ряд руководителей райгосадминистраций и правоохранительных органов поплатился должностями. «Однако, несмотря на все наши усилия, здесь так и не обеспечен надлежащий контроль», – завил губернатор. По его словам, из 127 возбуждённых уголовных дел, нет ни одного в отношении организованных преступных групп, которые занимаются незаконной добычей и переработкой полезных ископаемых. «Хотя даже школьнику сегодня понятно, что «копанковое» пиратство – не кустарная инициатива одиночек, такой, с позволения сказать, «бизнес» невозможно организовать усилиями тех бедолаг, кого безработица вынудила залезть в угольную нору», – отметил Александр Антипов.
«Поэтому руководители правоохранительных и контролирующих органов области обязаны занять непримиримую позицию в части остановки незаконного бизнеса по разработке недр на территории нашего региона», – считает губернатор Луганщины.
Основная масса политических претензий к руководству областного УВД копилась во время избирательной кампании. Пиком стала предвыборная сессия Луганского облсовета 2 февраля, на которой нардеп от ПР, глава ЛОО ПР Александр Ефремов обвинил Гуславского в подготовке сценария по срыву выборов, а начальников структурных управления ГУ МВД – в давлении на подчиненных, формировании «боевых групп» для сомнительных целей, принуждении сотрудников ГАИ к созданию помех организованному подвозу избирателей к участкам (этим, как известно, занимались регионалы).
Регионалы сейчас заинтересованы в том, чтобы провести кадровые ротации в областном управлении МВД – ведь Гуславского лично они воспринимают как проБЮТовски настроенного генерала, а поскольку Тимошенко проиграла, он теперь автоматически «виноват». Хотя стоит вспомнить – в ходе президентских выборов-2004 Владимир Гуславский был первым заместителем начальника УВД в Луганской области (начальником был Станислав Крыжановский), и тогда милиция по-настоящему кошмарила штаб Ющенко, а ГАИ блокировала все автомобили штаба. Однако после смены власти в стране и министерстве Гуславский остался при должности, и был уволен в 2006 году, когда премьером снова стал Янукович, а начальником Луганского УВД – Анатолий Науменко. Однако вернулся Луценко – а за ним и Гуславский.
Известно, что перед выборами, в ходе рабочего визита в Луганскую область, кандидат Виктор Янукович встречался с руководителем ГУ МВД. Правда, информация по этому поводу разнится – одни «свидетели» говорят, что Янукович пообещал снять с Гуславского погоны, другие – что он просил провести выборы честно.
Массированная атака по всем направлениям говорит о том, что регионалы в области решение по Гуславскому приняли. И теперь все будет зависеть от того, кто станет министром внутренних дел и как у нового министра сложатся отношения с «луганскими».
Марина ДАРНИЦКАЯ,
специально для газеты «ХХІ век»