Мэрские войны
Потеряв контроль над мэрами самых успешных и инвестиционно привлекательных городов, регионалы достали «ежовые рукавицы». Не поздно ли?

Дисциплина – искусство внушать солдатам больше страха перед офицерами, чем перед врагом.
(Клод Гельвеций)
Выборы мэров в 2006 году прошли для Партии регионов в Луганской области не так удачно, как выборы депутатов городских и районных советов. Если депутатский корпус во всех городах контролируется именно регионалами, то с городскими головами ситуация не так проста. В принципе, мэры очень быстро обрастают защитной прослойкой, и в целом ряде городов они если и не манипулируют местными советами, то в значительной степени их контролируют. Правда, этот контроль всегда двусторонен – несмотря на заметную «бутафоризацию» этого процесса, в конце концов, именно перед депутатами городскому голове приходится отчитываться. Пусть и формально.
За годы губернаторства Александра Ефремова в Луганской области успела вырасти целая плеяда мэров. Эти люди в большинстве своем имели партийный опыт еще СССР-овских времен, а в конце 90-х - начале 2000-х они просидели в своих креслах по несколько сроков подряд. Они считались чуть ли не «мастодонтами», были влиятельными в своих городах, иногда даже слишком «заевшимися». Не соответствовал этой тенденции только Луганск – здесь мэры менялись слишком часто и громко.
В лучших традициях тогдашней пропаганды «стабильными» можно было бы назвать Алчевск, Лисичанск, Северодонецк, Антрацит, Свердловск - города областного подчинения с вышколенными и преданными губернатору мэрами. Однако, как оказалось, львиная доля этой «преданности» обеспечивалась административными методами, что красочно было продемонстрировано в Красном Луче в 2003-2004 гг. Тогда Луганской ОГА была затеяна травля избранного вопреки воле «области» мэра и реализован сценарий по внедрению в кресло городского головы своего человека. Как в Луганске в 2000-м. Когда Ефремов перебрался из «дома с шарами» в «дом с колоннами» (на ул. Карла Маркса), его влияние несколько ослабло, однако он и его окружение продолжали в значительной степени влиять на процессы в регионе. Тем не менее, уже в 2005-м после смены власти многие мэры «зашатались». Нет, они, как и положено, дружно вступили в ряды ПР, только вот административно перестали быть подчиненными тому же Ефремову. И на ближайших же мэрских выборах у руля Алчевска, Лисичанска, Перевальска стали новые люди.
Но остались и верные штыки – мэр Свердловска Александр Шмальц (говорят, что рассчитывал попасть в проходную часть списка ПР в парламент), формально новый, но де-факто полностью подконтрольный генеральному директору ГП «Ровенькиантрацит» мэр Ровенек Александр Онасенко, голова одного из самых депрессивных городов – Красного Луча – Николай Антощенко и другие.
Алчевск, Перевальск и Лисичанск – это города, в которых мэрами стали люди, так или иначе поддерживаемые не ПР, а «оранжевыми» (если применять схему распределения сил образца 2006 года). В Стаханове ПР добилась победы своего кандидата, но он не смог справиться с работой и подал в отставку. И тут местная ПР показала себя во всей красе – местные регионалы так и не смогли выдвинуть единую кандидатуру, в результате чего в кресло мэра вернулся бывший до 2006 городским головой Сергей Жевлаков. Он хоть и ранее был мэром, но никогда не входил в ПР, ревностно сохраняя верность Соцпартии. Соответственно, его с определенной долей условности тоже можно назвать независимым.
В Алчевске мэром стал бывший генеральный директор «Алчевсккокса» (принадлежащего ИСД, который эффективно сотрудничает с т.н. «демократическими силами») Владимир Чуб. В Северодонецке при весьма формальной поддержке ПР городским головой в очередной раз был избран весьма самостоятельный Владимир Грицишин.
Он-то первым и взбунтовался открыто. Эта более чем забавная история с проведением Северодонецкого съезда номер 2, когда городской совет и лично мэр высказались против проведения съезда в городе, отказав регионалам в аренде помещения Ледового Дворца, останется в политической памяти избирателей надолго. Даже причина для отказа нашлась – аварийное состояние здания. Но поскольку агитационная машина уже была запущена, Луганская областная организации ПР продолжала давить на мэра, причем, если верить окружению последнего, делая это весьма высокомерно – дескать, вас там никто не спрашивает. А мэру Грицишину областные функционеры ПР и вовсе угрожали отставкой за несговорчивость. Закончилось это все громким скандалом – кстати, более громким, чем сам съезд – из ПР вышли 500 «северодонецких штыков», из партии был исключен глава городской организации и заместитель мэра Владимир Головко, а еще один заместитель Грицишина, депутат областного совета Андрей Бодров, и вовсе готовит создание в областном совете группы «Единый Центр». Оказалось, что без административной составляющей северодонецкая городская организация ПР вовсе и не так сильна. Впрочем, навряд ли этим можно кого-то удивить. Более того, в этой борьбе областная организация ПР проиграла не только офис в центре города. Владимир Грицишин встречался и решал вопрос проведения съезда лично с Виктором Януковичем, попутно скачав с него еще и 5 миллионов гривен на ремонт Ледового. И орден «За заслуги» первой степени от Президента заработал.
Увидев, что северодонецкого мэра регионалы «прощелкали» так же, как и стахановского, в областной организации ПР решились, видимо, взяться за ум. Начали, как водится, с кадровых чисток. Первой «ласточкой», попавшей в мясорубку ужесточения дисциплины, стал Лисичанский городской совет. Руководство регионалов решило, видимо, что «зараза» неподчинения из Северодонецка быстрее всего перекинется на ближайший к нему город – на Лисичанск.
На последней сессии Лисичанского городского совета был отправлен в отставку секретарь горсовета Константин Гатилов. Он, чтобы ни говорили, в первую очередь политическая фигура – не только второй человек в мэрии. Но еще и первый – в городской организации Партии регионов. Теперь Гатилов – простой партиец. С чем связана его отставка?
Гатилов имеет большой опыт работы на руководящих должностях – начинал он еще в советские времена. В ПР он пришел до «помаранчевой революции», и, соответственно, партия оценила его преданность – в 2006 он стал секретарем городского совета. Все было бы хорошо, но новоизбранный мэр Лисичанска – Леонид Крысанов – не испытывал особой симпатии к ПР, более того, некоторые называют его и вовсе «ставленником БЮТ». Опытный аппаратчик Гатилов, с одной стороны, мог бы стать хорошим контролером для мэра. Однако конфликты между большинством горсовета и мэром начались сразу же. В марте 2007 года с формулировкой «несоответствия условиям реализации права на службу в органах местного самоуправления» был освобожден от должности заместитель Лисичанского городского головы Юрий Токарев. Считается, что с увольнением Ю. Токарева началось противостояния между Лисичанским городским советом, контролируемым Партией регионов, и городским головой Л. Крысановым. Токарев намеревался отстаивать свои права в суде.
В середине июня 2007 г. – то есть спустя год после вступления в должность – в лисичанском горсовете заговорили о грядущей отставке мэра Крысанова. Тогда на заседании фракции регионалов депутаты горсовета не смогли прийти к единому мнению по этому поводу, хотя проект соответствующего решения был подготовлен.
В проекте говорилось о том, что основанием для досрочного прекращения полномочий городского головы могут стать неудовлетворительный подбор кадров и работа исполнительного комитета города Лисичанска. Однако тогда ставленника БЮТ Крысанова спасли… регионалы. Дескать, если признавать работу аппарата исполкома неудовлетворительной, то эта оценка должна быть поставлена не только мэру, но и руководителям структурных подразделений исполкома. А эти структурные подразделения возглавляют депутаты-регионалы. Тогда вопрос с повестки дня сняли по настоянию народного депутата Александра Ефремова, хотя инициатором ее был секретарь горсовета Константин Гатилов.
Но через месяц после неудавшейся отставки Крысанова был нанесен еще один удар по его команде (хотя командой это назвать достаточно сложно). Итак, в конце июля прошлого года был освобожден с занимаемой должности заместитель Лисичанского городского головы Андрей Скорый – представитель Социалистической партии Украины. А. Скорый снят из–за «несоответствия условиям реализации права на службу в органах местного самоуправления».
Прошел год – после неудавшихся инициатив об отставке мэра Лисичанска своего поста лишился Константин Гатилов. Местные аналитики говорят, что Гатилов в последнее время особой воинственности по отношению к мэру не проявлял. Источник в Лисичанской ПР утверждает, что г-н Гатилов пытался усидеть на двух стульях – быть одновременно и пламенным регионалом, и верным мэру человеком. Депутаты собрали в поддержку отставки Гатилова 25 подписей (в лисичанском городском совете 40 депутатов, 32 из них - регионалы) за отставку Гатилова, но, чтобы «сохранить лицо», предложили ему уйти самостоятельно. Что он и сделал, написал заявление «по собственному желанию». На той же сессии депутаты путем тайного голосования избрали нового секретаря, которым стал Сергей Баранник. До выборов 2006 года он занимал должность первого заместителя городского головы Лисичанска.
К слову, сейчас бывший мэр города Лисичанска Валерий Бондаренко избран председателем городской организации… правильно, «Единого Центра». Неделю назад Валерий Бондаренко отказался от партийного билета «регионалов» - говорит, что «уставные документы партии не соответствуют его представлениям о партии». «Мне по духу близко, когда партия не ассоциируется с определенной фамилией, это партия в европейском смысле слова. Хочется, чтобы это была партия, а не фан-клуб определенного человека, в котором все приказы сверху выполняются, а высказывание собственного мнения считается чуть ли не преступлением» (кстати, тональность такая же, как и у северодонецких регионалов – авт.). Бондаренко говорит, что, будучи мэром, партбилета не имел, в ПР числился не так уж и долго, но оказался этой партией «не востребованным». Бондаренко, как и водится, говорит, что в городе много желающих вступить в ЕЦ, в том числе его бывшие соратники.
Официальная позиция новоизбранного секретаря Лисичанского городского совета Баранника по вопросу возможной отставки Крысанова еще не известна. Пока никто не берется судить, приведет ли смена секретаря Лисичанского горсовета к ужесточению позиции тамошней фракции ПР по отношению к городскому голове Леониду Крысанову. Будет ли он отправлен в отставку, или все-таки регионалы подождут?
Таким образом, Ефремов и ПР уже потеряли власть над мэрами Северодонецка, Стаханова и Алчевска. Удержат ли регионалы Лисичанск?
Марина ДАРНИЦКАЯ