Отставка мэра по-кременски в лисичанской интерпретации

Ситуация, которая сложилась в прошлом году в Кременском городском совете, повторилась в Лисичанске: депутатская фракция Партии регионов инициировала недоверие главе города. Официальная причина – коммунальные беды. А неофициальная?
Избирательный процесс незаметно и необратимо охватил всю страну. Он повсюду: во взаимных обвинениях политиков, в очередных попытках задобрить пенсионеров, в задолженностях по заработной плате шахтерам и так далее и тому подобное - все, в зависимости от того, кто у власти, кто в оппозиции. Биг-боссы, пытаясь вести борьбу за разочаровавшегося в политиках всех мастей избирателя, идут на отчаянные шаги – расставляют своих людей на местах. Через административный и информационный ресурсы легче и удобнее влиять на умы. Поэтому придумываются правдоподобные поводы для отставки старых, неудобных людей, подбираются новые, управляемые. Так что надвигающиеся парламентские выборы дали толчок выборам на местах – фанклубы лидеров политического истеблишмента работают на «ура!»
Главным событием октябрьской сессии городского совета Лисичанска стала инициатива об отставке городского головы. 23.10.08 горсовет признал неудовлетворительной работу мэра Леонида Крысанова. По официальной версии, депутаты «поставили двойку» городскому голове из-за того, что была сорвана подготовка города к отопительному сезону. Тепло в своих домах лисичане действительно не ощутили в срок. Но если бы всех мэров, чьи города нынешней осенью не вовремя «вошли в зиму», отправили в отставку, то пришлось бы проводить всеукраинские досрочные выборы в местные органы власти, так как начало отопительного сезона в целом по Украине было сорвано.
По-видимому, мэр Крысанов настолько не справлялся со своими обязанностями, что в желании устроить ему импичмент депутаты проявили завидное единодушие. За предложение отправить городского голову в отставку проголосовало большинство: 32 из 37 присутствующих депутатов. Голосование было тайным, согласно заполненным бюллетеням, его результаты таковы: 33 – за, 4 - против, воздержавшихся нет, испорченных бюллетеней нет.
Смирится ли Леонид Крысанов с отставкой, пока не известно, но депутаты, присутствующие на «революционном» заседании, сказали: «Мэр, кажется, вздохнул с облегчением… Уж очень тяжело ему было».
Слаженное голосование депутатов вполне понятно и по другим причинам. Лисичанский городской совет представлен 32 регионалами, 2 коммунистами, 2 депутата от БЮТ, 1 – от СПУ и 2 от Блока «Не Так!» Мэр Леонид Крысанов – беспартийный. Стоит ли делать акцент на том, что город Лисичанск обезглавили депутаты от ПР? Аналогичный случай произошел в Кременной – там также депутаты-регионалы отправили в отставку мэра Владимира Гребенюка. Официальная версия – за то, что в летнее время город не был обеспечен водой. Городской голова обратился в суд с обжалованием решения сессии и выиграл – документ был признан недействительным, но, тем не менее, Верховная Рада назначила досрочные выборы в Кременной.
Неофициальный источник сообщает, что и в первом и во втором случае не обошлось без «благословения» экс-главы областного совета, народного депутата от ПР Виктора Тихонова, который в Верховной Раде VI созыва возглавляет комитет, регулирующий работу местных органов власти. Поэтому вполне логичным будет предположение, что в канун новых парламентских выборов Партия регионов пытается устранить неугодных и расставлять своих людей, чтобы укрепить позиции на местах.
Итак, головы полетели? После того, как в Лисичанске депутаты высказали свое недоверие мэру, его заместитель, курирующий вопросы ЖКХ, Юрий Басюк также подал в отставку. Он демонстративно вышел к трибуне и заявил о своей позиции, затем покинул зал. Через несколько дней, правда, вернулся. Но об этом позже…
Депутатский «монолит» в лисичанском городском совете - что это: дружная озабоченность судьбами города? Партийная дисциплина и сознательность, или, может быть, стимулирующий ее страх перед ПР-боссами? Кого и чего могут опасаться местные парламентарии? Вспомним случай, произошедший в Лисичанске не так давно. В статье «Разброд и шатание», опубликованной в №66 нашей газеты 20 августа, журналист Марина Дарницкая рассказала историю «первой ласточки», попавшей в мясорубку «ужесточения дисциплины». И жертвой ужесточения стал ни много ни мало – Лисичанский городской совет и его секретарь, номер один в городской организации ПР Константин Гатилов:
«Местные аналитики говорят, что Гатилов в последнее время особой воинственности по отношению к опальному мэру не проявлял. Источник в Лисичанской ПР утверждает, что г-н Гатилов пытался усидеть на двух стульях – быть одновременно и пламенным регионалом, и верным мэру человеком. Депутаты собрали в поддержку отставки Гатилова 25 подписей (в Лисичанском городском совете 40 депутатов, 32 из них - регионалы) за отставку Гатилова, но чтобы «сохранить лицо», предложили ему уйти самостоятельно. Что он и сделал, написал заявление «по собственному желанию». На той же сессии депутаты путем тайного голосования избрали нового секретаря, которым стал Сергей Баранник. До выборов 2006 года он занимал должность первого заместителя городского головы Лисичанска».
Конфликт между Крысановым и городским депкорпусом длился около трех лет. Если противоречия возникли так давно, то было достаточно времени, чтобы собрать солидную доказательную базу и оформить отставку по всей форме закона. А Закон (Закон Украины «О местном самоуправлении», ст. 79) говорит следующее:
1. Повноваження сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті, районної, обласної ради вважаються достроково припиненими у разі:
1) його звернення з особистою заявою до відповідної ради про складення ним повноважень голови;
2) припинення його громадянства;
3) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;
4) порушення ним вимог щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлених цим Законом;
5) визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер;
6) його смерті.
2. Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути також достроково припинені, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень.
Если невыполнение обязательства по обеспечению своевременного начала отопительного сезона и можно подогнать под какой-либо из этих пунктов, то с большой натяжкой.
Но не будем агитировать за господина Крысанова. Легитимность принятого решения – дело юристов. Если выборам быть, и Леонид Крысанов снова заявит себя на пост главы города, то лисичане оценят его вклад в развитие города - на избирательных участках.
А пока – горожане говорят о нем разное, кто-то считает его хозяином, кто-то недолюбливает за инициативу повышения тарифов на тепло. Кто-то – за неумение работать с людьми. Но факт остается фактом - население города задолжало за тепло 21,9 млн грн. Мэр пошел на непопулярные меры: повысить тарифы на тепло в городе. Вначале с этим согласились и депутаты. А когда в воздухе стало витать новыми парламентскими выборами, и имидж ПР, представленной в горсовете, в основном, депутатами от Партии регионов, мог бы пострадать, то народные избранники приостановили введение новых тарифов.
Со стороны действия фракции ПР в городском совете выглядят вполне справедливыми. Люди будут платить меньше. Кому же такое не понравится? А мэр, который не справился с обязанностями, изгнан из своей резиденции. Все логично, если бы не… Интересно, сообщили ли депутаты людям, что разницу в цене за услугу, в данном случае тепло, должен погашать город. Настолько ли богата городская казна Лисичанска, чтобы платить поставщику услуг эту самую разницу в ущерб, к примеру, проблемам здравоохранения, образования, в целом развитию города? Думается, не сообщили. К тому же, «почерк» затей с отставками мэров городов области повторяется. Судите сами: причины импичментов практически идентичны, «убирают» тех, кто не является членом ПР, а инициаторы отставок - напротив - депутатские фракции от ПР. Что это, как не тенденция?
То, что «срыв отопительного сезона» был лишь поводом для отставки мэра, говорит и следующее. 27 октября заседание сессии горсовета было продолжено. С участием Юрия Басюка, чиновника, гордо сложившего свои полномочия как не справившегося со своими прямыми служебными обязанностями. К его присутствию на сессионном заседании было приковано внимание все той же, вершащей судьбы фракции. Депутаты предложили господину Басюку вернуться на должность и также в свойственной им манере дружно за это проголосовали. И, надо сказать, чиновник не был уже так непоколебим. Почему же депутаты столь непоследовательны, настаивая на возвращении в кабинет чиновника, непосредственно отвечающего за подготовку города к зиме? Уж не потому ли, что на днях он стал членом Партии регионов?
Насколько активно пойдет избирательный процесс в Лисичанске, пока можно только предполагать. Все будет зависеть от того, как поведет себя в этой ситуации Леонид Крысанов, будут ли судебные процессы, признают ли решение сессии законным? Зато в Кременной все уже ясно – выборам быть. Работает территориальная избирательная комиссия, зарегистрировано 7 кандидатов. Это Владимир Алимович Ермолаев, Анна Борисовна Башук, Николай Николаевич Слепцов, Дмитрий Павлович Макарчук, Владимир Александрович Гребенюк, Людмила Ивановна Петрусенко, Николай Филиппович Потапенко. Все кандидаты, кроме Николая Слепцова, которого выдвигает Партия регионов, самовыдвиженцы. Широко развернута предвыборная кампания. Так что долгая кременская антология противоречий «мэр-депутаты», возможно, подходит к концу. Если, конечно, найдутся в государственном кошельке деньги, чтобы обеспечить разрастающийся по всей Украине процесс досрочных выборов на местах (городские, поселковые, сельские головы) и в частности на выборы в Кременной. Но, говорят, мировой финансовый кризис нас не задел (он у нас постоянный, независимо от мировых процессов), поэтому будем играть в выборы с завидной регулярностью, и ходить на избирательные участки, как на работу.
Алина Данилина